为深入贯彻落实科学发展观，推动全市经济又好又快发展，2008年我市把节能降耗工作提到了前所未有的高度，将单位GDP能耗降低4%列为年度刚性目标任务，出台了一系列强有力的政策措施，有效运用经济、法律和行政手段，全力推进节能降耗工作，全市节能降耗取得了阶段性成果。　　

一、工业能源消费现状及特点

工业是武汉经济的主体之一，规模以上工业能耗占武汉市能源消费总量的65%左右，是节能减排的主战场。

（一）规模工业快速增长，单位能耗同比下降

上半年，全市规模以上工业实现工业总产值2174.95亿元，同比增长28.9%，规模以上工业综合能源消费量为1039.81万吨标准煤，同比增长16.9%，综合能源消费量的增幅比工业产值增幅低12个百分点；单位工业总产值能耗为0.478吨标准煤/万元，同比下降7.5%。能源综合利用效率逐年提高，有力地支持了全市工业经济的良性发展。从高耗能行业来看，单位能耗下降幅度明显。特别是化工、石化、水泥建材等3个行业的产值能耗降低率在两位数以上。上半年，重点耗能行业节能降耗成效显著，带动了全市工业产值能耗的下降。

（二）主要能源消费品种仍以煤炭为主

煤炭、焦炭、原油仍是武汉市消耗的主要能源品种。上半年武汉市规模以上工业企业煤炭消费量为1059.31万吨标煤，占规模以上工业能源消费量的52.8%，同比上升了2.5个百分点；焦炭260.51万吨标煤，所占比重13%，同比上升了1.8个百分点；原油消费量254.36万吨标煤，所占比重12.7%，同比下降3.5个百分点。作为清洁能源的电力消费量持续增加，上半年武汉市规模以上工业电力消费量达106.51万吨标煤，比上年增长16 %，所占比重上升0.4个百分点，这为武汉市能源消费结构的调整创造了有利条件。

（三）重点用能企业技改节能成果初现

上半年，65家重点用能企业综合能源消费量为974.11万吨标准煤，占全市规模以上工业能源消费总量的93.7%，单位产值能耗为0.849万吨标准煤，同比下降7.5%。这正是重点用能企业作为节能降耗责任主体的意识逐步增强，技改投入逐年加大，节能效果逐步显现的成果。如，武钢钢电股份加大技改力度，提高了高炉煤气掺烧量，减少了煤气浪费，同时改造了煤粉燃烧器，节约了轻柴油消耗，节能效果非常明显，上半年万元产值能耗下降11.4%。长利玻璃公司对两条日产300吨和600吨的浮法玻璃生产线进行了蓄热式改造，不仅提高了玻璃日产量，而且显著降低了能源消耗，上半年万元产值能耗下降3%。　

二、存在的问题

（一）能源价格上涨，企业成本压力增大

2008年，国际原油价格屡创历史新高，国内主要能源品种价格均有不同程度上涨。从长期看，能源价格的上涨有利于通过市场手段调节能源供需矛盾，促进节能降耗；但在短期内，能源价格上涨将提高企业的成本压力，影响经济效益，削弱竞争能力，不利于经济增长。

随着能源价格的上涨，各地区都加快了能源采购力度，我市是一个能源资源稀缺城市，少数能源品种供应紧缺。如煤炭的供应受区域的影响，无法保证全市需求的快速增长。在年初雪灾时全市电煤库存仅够两天的用量。

（二）能源消费结构改变不够明显

从上半年全市工业煤炭消费总量情况来看，大部分工业企业的主要能源消费品种仍然是以一次性能源消费为主。原煤消费比重大，电等清洁能源的消费所占比重小，优质能源利用率偏低，生态环境负载加重。上半年我市的煤炭消费，折标煤为1059.31万吨，占全市能源消费总量五成以上。由于燃煤效率低，大量燃烧原煤而产生的工业粉尘和二氧化硫污染空气，破坏生态环境，不利于环境保护，环保技改的投入也较高。

（三）节能降耗形势严峻

目前，我市经济社会发展和能耗增长矛盾突出。企业在拉动生产增长的同时，也会带来能耗量的刚性增长。上半年，能源消费总量增幅加快，规模以上工业综合能源消费量增幅比同期上升了6.3个百分点。其中原煤消费量为1059.31万吨标煤，同比上升12.6%。从分行业看，六大高耗能行业中有五个行业综合能源消费量增长，其中四个行业综合能源消费量增幅超过了10%：部分重点企业生产的大幅增长态势难以维持，产值增长的“摊薄效应”难以发挥。随着近年来企业不断推进节能降耗工作，能耗下降空间不断缩小，进一步下降的难度越来越大。因此，今年节能降耗形势比往年更为严峻。

三、几点建议

目前，我市正处于工业化的重要发展阶段，国民经济发展对能源的需求很大，经济的快速增长必然会带动能源消费的快速增长。加强能源管理是我市经济又好又快发展的重要保障。因此，我们主张坚持“四个结合”：

一是技改节能与调整产业结构相结合。实施节能技术改造和产业结构调整是当前实现节能降耗效果的有效途径。把两者结合起来，将有力推进节能工作的深入开展。鼓励企业积极使用节能新技术、新工艺、新设备，努力提高能源使用效率。进一步建立完善重点企业节能降耗项目库，启动实施一批节能工艺改造项目，提高企业节能工艺水平。在引导企业进行技改节能的同时加大产业结构调整的力度。优先发展现代服务业和先进制造业，形成以服务经济为主的产业结构。由于武汉市经济发展还处于工业化发展阶段，经济中“重”的成份比较突出。重工业的高能耗企业仍然是能源消耗的重头，上半年我市重工业产值占规模以上工业总产值的76.7%，这些重工业行业是全市能源消费的主体。钢铁、汽车及机械制造、石油化工这些高耗能行业是我市的支柱产业，更是领跑我市经济发展的主要动力。因此加大产业结构的合理调整就显得更为迫切。在保证支柱工业健康发展的同时，应着力引导经济向能源消费较小的服务业发展。充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业在整体经济中的比重，

二是循环经济与高新技术相结合。降低能源消耗水平，一方面需要节约能源消耗，另一方面要提高能源利用效率和能效水平，这就要走循环经济与高新技术相结合的道路。循环经济可以在一定程度上解决资源短缺和环境问题。在发展循环经济的同时，还必须重视高新技术的研究与开发，不断发明新的技术和材料，对不可再生的稀缺资源进行替代，用高新技术改造传统产业，用高新技术发展循环经济。

三是优化能耗结构与提高能耗利用率相结合。提高能耗利用率，首先要结合能耗结构调整产业结构，重点发展低能耗高附加值的高新技术产业，适度调控高能耗低附加值的黑色金属冶炼及压延加工业和纺织业。其次要优化一次能源的消费结构，减少煤炭消耗，大力发展汽油、电等清洁能源，提高优质能源消费比例，充分利用可再生能源，形成多元化结构。从我市能耗结构看，煤炭消耗占全部能源消费量的50%左右。在今后一段时期内煤炭仍旧是武汉市能源消费的主力。因此，我市的能源消费结构要从以原煤为主的污染型能源结构逐步向以电力等优质能源为主的清洁型能源结构转变，这是提高能耗利用率的必走之路。

四是落实目标与政策引导相结合。“十一五”期间，武汉市GDP能耗下降20%，任务十分艰巨。为此，必须进一步强化全社会节能意识，采取切实有效措施，继续抓好对重点行业、重点企业的节能跟踪与监测，同时细化、量化节能目标，使节能控制目标落到实处。加强节能立法，完善节能管理体系。通过制定节能法规，使武汉市节能工作走上法制化轨道，做到有法可依。进一步加强节能政策的引导，加大财政对节能的资金投入，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策。通过有效的政策手段进行调控，引导产业、行业和企业开展节能降耗工作。